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关于四川省2022年预算调整方案的报告

时间 2022-10-09 来源 BOB体育平台入口
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——2022年9月29日在四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议上

四川省财政厅厅长    陈书平

 

四川省人大常委会:

  按照有关法律规定和省人大常委会安排,受省政府委托,现就2022年预算调整方案报告如下,请审查。

  一、2022年地方政府债务举借规模

  经国务院同意,财政部允许BOB体育平台入口增加发行2022年地方政府专项债券356亿元。为支持重大项目建设,省政府拟新增举借专项债务356亿元,并全部转贷市县使用。

  根据《BOB体育平台入口预算法》、《BOB体育平台入口预算法实施条例》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定,省政府在限额内举借债务,报省人大或其常委会批准。以上2022年新增地方政府专项债务356亿元,请予审查批准。

  省十三届人大五次会议和BOB体育官方在线APP下载第三十五次会议批准新增举借2022年地方政府债务2304亿元后,全省地方政府债务余额为17353.1亿元。加上本次拟新增举借的专项债务356亿元后,全省地方政府债务余额将增加至17709.1亿元,保持在财政部核定BOB体育平台入口的地方政府债务限额内,债务风险处于可控范围。

  二、2022年预算调整变动情况

  根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定,地方政府债务由省政府举借,全额纳入省级预算管理;市县政府使用债务由省级转贷,纳入市县预算管理。

  按照上述规定,全省政府性基金预算相应发生以下变动:省十三届人大五次会议审议的全省政府性基金收入预算为2424亿元,未发生变动;此次新增专项债务收入356亿元,全省政府性基金预算收入总计增加356亿元,由BOB体育官方在线APP下载第三十五次会议审议的5644.9亿元变动为6000.9亿元。BOB体育官方在线APP下载第三十五次会议审议的全省政府性基金支出预算为4940.7亿元,加上本次新增专项债务收入对应安排的支出356亿元,全省政府性基金支出预算变动为5296.7亿元;加上专项债务还本、调出到一般公共预算等704.2亿元后,全省政府性基金预算支出总计由BOB体育官方在线APP下载第三十五次会议审议的5644.9亿元变动为6000.9亿元,收支平衡。

  省级政府性基金预算相应发生以下调整:省十三届人大五次会议批准的省级政府性基金收入预算为61.4亿元,未发生调整;此次新增专项债务收入356亿元,省级政府性基金预算收入总计增加356亿元,由BOB体育官方在线APP下载第三十五次会议批准的2454.2亿元调整为2810.2亿元。BOB体育官方在线APP下载第三十五次会议批准的省级政府性基金支出预算为121.3亿元,未发生调整;加上转贷市县专项债券2688.9亿元后,省级政府性基金预算支出总计由BOB体育官方在线APP下载第三十五次会议批准的2454.2亿元调整为2810.2亿元,收支平衡。

  以上2022年省级预算调整方案,请予审查批准。

  三、加强政府债务管理

  当前全省处于拼经济、搞建设的关键阶段,新增举借专项债务筹措资金,将为重点领域重点项目提供有力的资金保障。下一步,财政厅将继续贯彻落实《BOB体育平台入口预算法》《BOB体育平台入口预算法实施条例》《BOB体育平台入口办公厅印发〈关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见〉的通知》《四川省预算审查监督条例》等有关规定,按照省委、省政府工作部署,切实做好专项债券分配、发行、使用等工作,持续强化政府债务和隐性债务风险管控,主动接受人大监督,认真落实本次会议的审查意见和相关决议决定,为稳定全省经济增长提供有力支撑。

  (一)有序组织债券发行。压实市县主体责任,督促各地加强前期要素准备,确保安排发行的项目具备形成实物工作量和资金支付条件。省直有关部门(单位)协调联动,加强对市县项目成熟度的审核把关。提前制定债券发行计划,做好项目准备、债券评级、信息披露等前期工作,力争在10月底前完成发行工作,尽快发挥债券资金效益。

  (二)聚焦重点支持方向。紧紧围绕省委、省政府重大决策部署,重点保障省级重大项目第四季度资金需求,优先支持项目推进快、资金使用好的在建项目和前期工作准备充分、可立即开工的新项目。优先支持专项债券用作项目资本金,发挥专项债券撬动作用,扩大社会投资。

  (三)强化资金穿透式监管。深入推进专项债券穿透式监管,用好“日监测、周调度、旬督导、月通报”机制,推动专项债券尽快形成实物工作量。强化专项债券资金使用负面清单管理,严格落实违规使用地方政府债券处理处罚机制,强化财经纪律执行和预算硬性约束,确保债券资金安全、规范、高效使用。

  (四)加强债务风险防范化解。加强地方政府债务限额管理和预算管理,严格落实政府债务偿还责任,确保到期政府债务及时足额偿还。坚决遏制隐性债务增量,有序稳妥化解存量。动态监测评估债务风险,强化监督考核问责,定期开展调研督导,督促债务高风险地区加大化债工作力度。

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