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达州市人大:抓好五个环节 提升监督实效

时间 2022-11-16 来源 达州市人大预算委
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  预算联网监督基础在联、关键在用、核心在管、亮点在建,达州市人大常委会边学习、边实践、边探索,不断优化“线上发现问题+线下跟踪监督”模式,抓实“集、分、研、化、评”五个环节,不断提升预算监督实效。

  集,即建立平台,收集数据。按照“市县同步、集中部署”的思路,由市人大统筹设计预算联网监督系统功能,县(市、区)负责协同跟进,及时采集本级系统数据。出台预算联网监督工作规则、岗位工作职责等,建立较为完善的工作机制,确保预算联网监督工作有章可循、有规可依。2015年12月建立预算执行“在线监督”系统,市本级230个预算单位纳入到预算执行在线监督的范围。2018年7月,系统二期建设正式上线,并与财政、税务、国资、人社、审计、发改、统计等相关信息系统对接,实现数据采集传送电子化和多部门间实时推送数据,提升了系统的智能化、可视化、便利化水平。

  分,即分类管理,重点分析。在监督内容上,狠抓全口径预算执行这个监督重点。在系统功能设计方面,紧贴人大预算审查监督重点拓展改革任务,设置联网审查、联网监督、专题监督、监督预警等9个功能模块,实行分类管理,并通过同比分析、环比分析、波动分析等分析方法,将重大支出、重点项目、政府债务、民生内容、乡村振兴等内容纳入重点监督分析范围,实现决策分析智能化。近年来,全市累计选取56个项目开展财政重点监督,督促整改预算单位21个,涉及财政资金16.35亿元,调整预算资金1.53亿元。

  研,即多方会商,及时研判。从市人大代表中筛选出36名财经专家,组建代表专业监督小组,通过预算联网履行对财政预算和国有资产管理方面的监督职责。建立“月汇总、季研判”工作制度,定期召开座谈会,听取财政、审计、税务、国资委等部门财政预算工作情况,对联网监督发现的风险点进行分析研判,共商解决措施。近年来,全市开展财政重点事前研判59个,根据研判结果暂缓实施预算安排项目16个,调减项目资金1.8亿元。

  化,即明确节点,按时化解。通过采取重点督办、协调联办等有效措施,综合运用视察调研、执法检查、听取审议专项报告、工作评议、专题询问等方式,多方联动,对预算联网监督发现的问题及早化解。今年,监督发现达州市公共临床医疗中心等17个项目因前期准备工作不足等原因,导致专项债券资金14.97亿元结存超过1年,其中1.96亿元超过2年,闲置期间利息8389.56万元。市人大督促相关单位抢时间、赶工期、抓进度,确保项目加快建设,专项资金加快支出,及时整改项目专项债券资金逾期使用的问题。

  评,即跟踪问效,强化考评。依托预算联网监督平台数据信息,归纳整理并公布预算执行过程中的违规情况,及时督促整改,推动问题快查、快办、快结。督促财政部门统筹开展预算绩效评价全覆盖,累计对204个部门整体支出,52个项目(政策)支出开展重点评价,主要涉及重大政策、民生实事和重大项目资金,财政重点绩效评价资金规模超100亿元,覆盖50%的预算单位,促进预算单位资金使用效益大提升。通过预算联网监督工作的开展,切实增强了预算单位的人大意识和依法执行预算的自觉性。

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